为贯彻落实国家文旅部等五部委联合印发的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》及市文旅局等单位联合印发的《关于推进上海市区级图书馆总分馆制建设的实施意见》的要求，以长宁区创建国家公共文化服务体系示范区为契机，结合区域实际，长宁区建立了以区图书馆为总馆，区少年儿童图书馆为区级成员馆，街道（镇）图书馆为分馆，居民区综合文化活动室（图书室）等为基层服务点的三级图书资源建设、流通、服务网络，实现公共图书资源在区域内联动共享，充分发挥整体优势，提升综合效益。