为了推进公共文化事业发展，保障公众享受基本公共文化服务权益，根据《中华人民共和国公共图书馆法》和《中华人民共和国公共文化服务保障法》相关规定，依法保障人民群众的读书阅览权利，帮助读者便捷地获取信息，营造全民阅读的良好氛围，坚持以社会主义核心价值观为引领，传承发展中华优秀传统文化，对标国际一流城市，打造国际精品城区的发展目标，科学制定并实施长宁区图书馆“十四五”发展规划。“十四五”期间，国际国内形势纷纭变化，公共文化服务面临着严峻的挑战，在新时代背景下，公共图书馆唯有守正创新，主动化危机为机遇，才能满足新形势下政府对公共文化建设的新要求，市民群众对公共文化服务的新期盼。

一、长宁区图书馆“十三五”发展回顾

“十三五”期间，长宁区图书馆以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，着力实现图书馆各项工作的增效升级，着力完善全区公共文化服务体系，着力推进公共图书馆服务优质化、均衡化发展，凝聚全馆干部职工，对标《第四批国家公共文化服务体系示范区创建标准（东部）》，有序开展各项工作，充分履行传播知识、传承文明、服务读者的社会职责，为满足区域发展和市民精神文化需求作出积极贡献。“十三五”期间,长宁区图书馆在馆藏建设、全民阅读、区域合作、信息化建设、人才队伍、科学管理等方面取得长足发展。

（一）主要成绩和经验

1、坚持公益性、基本性、均等性和便利性原则，与时俱进，勇于创新，服务功能不断拓展，服务领域不断扩大。一是加强资源建设丰富馆藏。根据《馆藏发展政策》要求，认真执行图书馆选购标准，保证图书的品种和品质。潜心研究和建设“海派艺术专题”图书资料室，为实现建成沪上首家“海派专题”公共图书馆打下基础。截至目前，长宁区图书馆拥有馆藏纸质资源约75万册，电子资源约30万册，采购数据库达50个以上，长宁区人均馆藏拥有量为1.7册/人。不断发挥公共图书馆藏用结合功能，推进文化传承，为全民阅读打下坚实的基础。二是开展文化共建推送优质资源。“十三五”期间，长宁区图书馆充分发挥资源优势，与辖区内50余家单位签订共建协议。配合协助共建单位提供图书专架、做好内部企业文化建设的同时，通过区域党建、工建、团建的联动，开展志愿服务、培训输送、读书交流、文体比赛等形式的活动，形成了“院士讲坛”、“智能·科技主题分馆”、“生命科学专架”等一批有影响力的品牌，共建工作卓有成效。三是完善特殊群体服务项目。为进一步保障特殊群体的基本文化权益，让其享受更加完善的公共文化服务，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推进视障阅览室的建设，致力于将无障碍阅览室打造成能满足视障读者、肢残读者及聋哑读者等共同需求的阅览室，平等地享受长宁区创建国家公共文化服务体系示范区的成果。

2、坚持数字化、信息化发展方向，融合科技，整合资源，智能化服务初现成效。运用数字技术手段，向网络空间拓展，为广大读者提供多渠道、多层次的信息服务。一是坚持纸电融合发展。因古籍受文献年限及保存条件的影响，利用率年复一年下降，通过数字化的手段可延长古籍保存年限及增加古籍利用率，自建数据库围绕古籍室文献数字化加工开展。同时采购了“长宁名街”、“长宁地方文献”、“长宁讲座”、“文化优秀历史传承”等地方特色数字资源数据库，丰富了长宁图书馆服务的内涵，给读者带来方便快捷服务的同时，有效提升了大数据信息化时代图书馆服务的整体竞争力。二是创新图书馆资源服务模式。2015年长宁区图书馆24小时无人值守图书馆正式启用，打破了传统图书馆在服务空间和借阅方式上的障碍，成为“永不关闭”的图书馆。2017年向全区的街道（镇）和延伸服务点推送“歌德电子借阅机”，打造服务全区的移动阅读生态系统。2019年借助“书小驿”自助借还书柜，通过微信扫码借阅杂志和图书，为辖区内居民打通优质文化供给的最后一公里。2020年在RFID智能书架系统的基础上，结合“大白”自助预约借书柜，实现读者线上借书、到馆取书的无接触借阅服务。三是利用网络创新宣传服务手段。借助微博、微信、B站等网络平台积极宣传图书馆的服务，推送图书馆各类资源，发布各类讲座、培训、展览等阅读推广服务信息。推出了特色专栏——长图馆藏签名书系列展、“长画”短说、中“外”古今、长图·云数据等多个特色专栏，开启了微图线上展览，展现了长图馆藏资源的深厚底蕴，取得了不错的口碑。目前，新浪微博的“长宁区图书馆”官方账号拥有粉丝达6000余人，两个微信公众号拥有粉丝近3万人。

3、整合社会资源，聚合多方力量，引领阅读，推广阅读，持续深入开展阅读活动，营造“书香长宁”良好氛围。结合世界读书日、公共图书馆服务宣传周、读书节等主题，强化阅读的影响力、渗透力和辐射力。一是注重品牌积累效应。“十三五”期间，长宁区图书馆通过多年的品牌项目运营与探索，邀请不同领域的学者、作家与专业阅读推广人，从生活美学、健康、文学和艺术等方面，为读者带来一批高质量的讲座，形成了“长宁区读书节”、“译家谈”、“海上女作家读书会”、“超星杯”阅读摄影大赛”、“城市文化微旅行”等阅读推广品牌项目，于2015年、2017年分别荣获中国图书馆学会颁发的“全民阅读先进单位”荣誉称号，于2019年荣获“2018年度全国阅读示范基地”荣誉称号，为读者提供优质的文化活动。二是服务人群实现全覆盖。针对不同群体读者的阅读需求，组织开展阅读推广活动。针对学龄前儿童开展亲子英文绘本共读，引导孩子早期阅读习惯的培养；针对青少年开展国学等文化体验活动，以喜闻乐见的形式进行文化熏陶；针对白领人群开展艺术体验、文学等讲座，提升艺术修养和文学素养；针对老年人群，开展传统文化、健康养生类讲座，丰富老年人的精神文化生活。通过有针对性地开展阅读推广活动，推进全民阅读。三是创新宣传推广方式。通过专业化的视频录制与编辑团队，邀请不同领域的学者、作家与专业阅读推广人，从生活美学、健康、文学和艺术等方面，为读者带来一批高质量的原创视频讲座。通过线上直播或录播的形式开展阅读推广服务，受益人群成几何级数增长，2020虞莉娅音乐专场两场在线观看人数达15万余次，展现出优秀文化资源 互联网的传播优势与效能，让市民读者足不出户也能共赏文化大餐。

4、加强对外文化交流与合作，推进长三角文化一体化发展，追求品质，多元文化齐头并进。服务引领区域文化协同发展，打响文化品牌，加快建设国际文化大都市。一是区域联动范围逐步扩大。“十三五”期间，主办了“新时代•新阅读”长三角阅读摄影大赛和“与时代同行—长三角当代水墨作品展”，筹办了2018长三角读书会长微论坛，这三项长三角区域合作项目，促进了长三角文化艺术的交流融合，实现了从无到有的突破，让优秀文化项目在长三角地区开放共享、合作共赢。通过举办“全国青年艺术家邀请展”和“丝路文化与艺术—中俄国际学术交流会暨俄罗斯油画展”，区域范围进一步向国内其他城市、国际延伸，推动了更大范围的文化交流与合作。二是积极推进海派文化广泛传播。成立“海上女作家联谊会”，利用女性海派作家的资源，举办名家讲座，推出“海上女作家讲堂”，在图书馆网站上增开“海上女作家网页”，与长宁时报合作开辟“海上女作家专栏”等，为普通市民读者开启走近名家、了解名家的渠道。长宁区图书馆成立海派文学研究基地，举办各类学术会、研讨会及海派丛书的推广活动，采购“长宁名街”、“长宁地方文献”、“长宁讲座”、“文化优秀历史传承””为特色的地方数字资源数据库，打造以“海派文化”为主，“江南文化”、“红色文化”为辅的藏书特色，将海派文化主题建设成为长宁的特色亮点，积极推进海派文化的传播、继承与升华。

5、推进总分馆制体系建设，加强基层辅导和协作协调，依法治馆能力有效提升，科学管理方式突破创新。通过总分馆制建设和理事会制度建立，图书馆进入专业化、规范化发展轨道。一是注重基层辅导，开展个性化指导。区馆根据各街镇图书馆的地域优势和人文资源，开展有针对性的个性化辅导。在第六轮街道（乡镇）图书馆评估考核中，在全市213家基层服务点中长宁的天山、华阳、北新泾和周桥4家基层服务点进入全市前30强，天山路街道图书馆被授予“2016年度中国基层最美图书馆”，业务辅导工作卓有成效。二是总分馆体系建设稳步推进。通过整合资源、优化配置，建立了以区图书馆为总馆，区少年儿童图书馆为区级成员馆，街道（镇）图书馆为分馆，居民区综合文化活动室（图书室）、“阅”空间、共建单位等为基层服务点的三级图书资源建设、流通、服务网络。实现了公共图书资源在区域内联动共享，充分发挥整体优势，提升综合效益。三是依法治馆能力提升。2017年12月，长宁区公共图书馆联合理事会成立，邀请专家、学者、社会文化名人、读者等作为建言献策和监督，实现了整合社会资源，进行专业治理，以群众文化需求为导向，为读者提供更丰富的文化产品和服务。依照《中华人民共和国公共图书馆法》和《中华人民共和国公共文化服务保障法》，推进公共文化服务的规范化、法治化进程，为现代公共文化服务体系建设提供了坚实保障。

6、加强人力资源建设，人才队伍结构不断优化，有效落实人才队伍培养机制，实现人尽其才，才尽其用。目前，长宁区图书馆在职员工中，本科率达66.7%，硕士研究生率达10.5%，其中20名馆员拥有初级职称，15名馆员拥有中级职称，1名馆员拥有副高级职称，馆员研究能力有所提升。根据图书馆发展需求，科学规划全馆事业的发展,制定切实可行的长远人才发展目标。制定了科学合理的绩效考核制度，有效激发员工的创新创造能力，提升公共图书馆读者服务水平。“十三五”期间传统的基础业务外包，完成了图书馆业务工作的转型与重组，馆员从劳动密集型向智力密集型转型。2019年成立了培训考核小组，制定了具体的培训计划和方案。安排青年馆员到各个业务部门进行岗位轮训，提供多形式学习和培训平台，有计划地开展了业务讲座、培训、比赛，打造业务交流与学术研究平台，创立长宁区图书馆馆报“悦·拾光”，积极推动《长图文撷》改版工作，为馆员提供了学术交流的平台。通过轮岗轮训，搭建锻炼平台，助力馆员成长成才。

二、“十三五”期间存在问题和背景趋势

在“十三五”规划实施取得积极成效的同时，也应该清醒地看到，社会发展环境的变化和信息技术的进步给图书馆发展带来了巨大挑战。

（一）图书馆正在转型升级，建设符合现代需求的图书馆任务艰巨

长宁区图书馆新馆于2007年建成投入使用，至今已经运行十余年。目前，图书馆的软硬件环境与图书馆转型升级的发展预期尚存在不小的差距，亟需打造符合现代化图书馆功能需求的公共文化空间，满足新时代群众对公共图书馆的多元化文化需求。

（二）高质量发展视野中的文化发展新态势

    中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，要求我们在继续推动发展的基础上大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要。作为公共图书馆来说，要不断提供高质量的精神文化产品，满足人民群众日益增长的文化新需求。

（三）人工智能时代下，公共图书馆服务方式变革迫在眉睫

当今社会，信息技术、数字网络技术、移动平台技术已经广泛深入经济社会各个领域，与社会公众日常生活密切相关，给人们生活带来巨大变化，文化领域也不例外。在互联网环境下构建文化发展的新阵地、新平台、新空间，是文化利用现代技术拓展能力和传播范围的重要途径，也是适应互联网新时代发展的必然要求和战略选择。在现代信息技术飞速发展的背景下，数字化成为助推文化创新的有效手段。在信息化、数字化、网络化的背景下，将文化和科技融合发展，需要转变观念、调整思路，在“互联网 文化”深度融合中实现文化的全面转型升级。

（四）新冠肺炎疫情对于文化发展的长期影响

新冠肺炎疫情的全球爆发及其防控过程中所形成的生活方式和价值观念，对人类未来的生活世界带来深远而广泛的影响。作为生活方式最为直观的体现，文化的生产和消费也必将发生重要的变化。如何把握危中之机，并且化危为机，是文化发展各个领域都需要探索和解决的问题。

三、“十四五”时期发展总体思路

（一）指导思想

紧紧围绕满足读者多元化的文化需求为出发点和落脚点，不断提升读者服务质量和体验感。积极推进多元公共文化空间改造建设，着力营造“连接一切，无处不在”的公共文化空间，加快向大数据时代智能化图书馆转型。以改革创新为动力，大力推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，提升文化产业能级，率先建成现代公共文化服务体系，服务引领区域文化协同发展，打响文化品牌，加快建设国际文化大都市。立足业务工作主题化，完善馆藏建设体系，推动阅读推广品牌化发展，打造服务亮点。创新驱动，打造功能丰富的多元文化体验场馆。完善内部管理规范化，建立健全公共图书馆的应急服务体系，推动图书馆高标准化运作。落实人才队伍培养机制，加强人才梯队建设。分阶段落实各项规划任务，力争在十四五末期圆满完成各项指标任务。

（二）基本原则

1、线上线下，齐头并进。大力拓展线上服务空间，丰富线上数字资源和阅读推广服务，提高服务人群覆盖面，坚持打造无所不在，无所不能的线上服务。

2、立足基础，着眼创新。顺应人工智能时代的发展趋势，加快智慧图书馆的建设，提升场馆的体验度，满足读者多元文化需求。

3、以人为本，优化服务。根据地方特色人文元素与地域特点，加快基层服务点特色馆藏建设，盘活总分馆体系下的活动资源，提升文化最后一公里服务质量。

4、多元合作，能效升级。探索与第三方社会组织、文化企业的合作，优势互补、资源共享，为群众提供更多元的文化资源和活动，打造公共服务新品牌，促进全民阅读。

四、“十四五”发展规划的主要任务

（一）调整场馆空间布局，激发创意与创新，满足读者多元文化需求

1、打造多元公共文化空间。国际图书馆界已形成共识：“未来的实体图书馆应该是学习空间、研究空间、交流空间和创新空间”。对于未来公共图书馆而言，除了提供最基本的“馆藏图书、阅览借还”外，还应该提供更多的空间服务功能，鼓励知识与思想的交流，激发创意与创新，引入新技术手段、新科技产品和新型空间理念，长宁区图书馆将形成功能布局合理，突破静态阅读方式，打造成为复合功能多样的公共文化空间。

2、打造体验型场馆。公共图书馆应当为生活、思想及生产的精通者和实践者提供平台，将图书馆从传统的积淀与传承文化、提供信息和文化服务，扩展为鼓励知识与思想的交流，激发创意与创新的空间。努力为读者提供涵盖各种实践活动的众创空间，打造立体阅读体验场馆。

（二）推动智能化图书馆开发与应用，依托人工智能技术，提升公共服务能级

1、打造智能化AI体验馆。长宁区图书馆以读者需求为导向，运用AI人工智能技术，打造系统更为开放、功能更加自助、服务精准的智慧化图书馆，推进智能化建设，为读者提供便捷、高效的服务。推进RFID智能书架的广泛应用，运用人工智能技术，智能书桌的应用，打造全自动智能化借阅体验馆，实现在馆读者轻轻点击屏幕，纸质和电子资源送到手体验。结合“大白”自助预约借书柜等人工智能新技术的应运，实现读者“足不出户，送书到家”新体验。

2、资源采购决策更加智能化。通过图书智能采购系统，根据馆藏建设需求、出版社模型、读者行为分析、读者推荐以及图书价格等多种维度，设置业务规则及决策权重，让系统智能化筛选纸质文献。在人工智能技术的支撑下，有效提高纸质文献资源建设工作的效率和质量，实现采购工作的智能化。

（三）继续推进总分馆体系建设，打造网格化管理，实现公共文化资源“优质 均衡”

1、立足资源共享，多元化合作，全面推进阅读推广联盟建设工作。探索阅读联盟共建共享机制的试点，推进阅读联盟共建共享体系建设。不断推进联盟数字资源共享，整合全联盟人才、技术、设备、场地等资源，建立全方位的共建共享体系，保障阅读联盟高效运行。探索与文化公司等社会组织的融合之路，将优质的文化活动送到居村活动室、阅空间等，盘活总分馆体系下的活动资源。

2、以地方文化和居民需求为抓手，因地制宜，打造基层服务点特色馆藏。长宁区域内现有183家居民区综合文化室，通过总分馆体系建设努力实现了图书资源建设、流通、服务网络统一配送管理。发挥总馆的引领和指导作用，将全区的公共阅读推广资源建设和馆藏建设纳入工作重点，延伸至分馆和基层服务点。根据地方特色人文元素与地域特点，群众的阅读喜好和需求，科学合理建设主题资源。加强总馆对居委图书室的基层业务指导，参与推进“一街一品、一居一特”工程，让公众充分享受文化红利。

（四）推广O2O模式，打造“无处不在，无所不能”的线上图书馆

1、推进“在线”文化资源与服务再升级，打造线上服务平台。信息技术的快速发展促使人们的阅读模式从传统的纸质阅读转变为数字阅读或电子阅读，线上服务成为无可替代的满足资源需求的服务类型。要不断优化线上服务,开创知识服务新途径。保障馆藏资源与服务稳定、高效运行，充分挖掘图书馆丰富数字资源，拓展馆藏数字资源的获取途径，精选可直接使用的免费资源，积极与数据商联系开通试用资源，并利用图书馆网站、微信、微博等主动对读者进行推送。发挥数字资源优势，做到“闭馆不闭网，服务不打烊”。

2、推进“在场 在线”融合阅读推广服务，提升全民阅读服务能级。借助线上平台与传统线下阅读推广机制的有效融合，满足读者不同的文化服务需求，提供多元化服务模式，为读者提供了更加立体化的阅读推广服务。不断拓展线上服务平台，通过市民文化云、微信公众号、微博及B站、抖音等提供线上讲座、展览等阅读推广服务，通过发挥线上平台及时、开放与共享的优势，形成多模块、多途径的阅读推广模式，有效拓展阅读推广服务的覆盖范围，让读者足不出户也可享受图书馆的文化大餐。不断推动阅读推广人群针对性服务，能够根据读者的阅读习惯和兴趣爱好，以多种形式向读者推送专题信息。多开展跨区域、跨领域的融合，提高品牌活动在行业内、全市文化活动中的辨识度，扩大读者影响力。

（五）构建文旅融合协同发展良好生态，增强文旅融合效能

1、挖掘长宁区域内历史文化元素，提高信息资源服务能力。长宁区域内拥有丰富的历史文化资源，作为信息搜集、整理、保存的机构，图书馆要通过信息搜集平台，从馆藏文献中挖掘这些历史文化资源的历史背景、历史沿革等等，形成详实、具有可看性的资料。配合区域宣传推广，促进历史文化的保护与传承，为文旅融合发展奠定基础。

2、深化“文化 ”融合、跨界的创新模式。结合区域内优势历史文化资源，引进和培育一批特色明显、具有核心竞争力的文旅融合机构，打造一批创新示范、影响广泛的文旅品牌项目。探索公共文化机构与旅游深度合作路径和方法，推进文旅融合示范点的打造，从硬件和软件上进一步提升资源共享和综合效能，为市民提供高品质文化旅游服务。

（六）积极推动区域联动，助力长三角文化协同发展

深入落实长三角地区一体化发展战略，充分发挥长三角地区国家公共文化服务体系示范区（项目）合作机制作用，配合长宁区文旅局推动长三角地区城市阅读一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通等项目落地，推动区域公共文化服务体系一体化发展。继续发挥长三角阅读摄影展、长三角当代水墨作品展等区域品牌文化活动影响力，推动长三角美术馆、图书馆和文化场馆区域联动共享，展现长三角地区缤纷多彩的地域文化特色。

（七）以“标准化管理”为抓手，全面提升图书馆综合管理水平

1、完善服务管理体系，加强管理检查和内部审核。建立更加规范的服务标准和更加科学的绩效考评体系，推进图书馆标准化管理工作持续走向深入。加强民主管理，提升工作凝聚力。强化民主与监督机制，进一步加强党支部、团支部和工会组织建设，继续实行党务公开和政务公开，实现决策管理程序化、民主化、科学化。

2、引入第三方管理咨询机构，对本馆整体工作绩效进行客观的评估测定。引入第三方评估机制，作为一种必要而有效的外部制衡机制，以评促建，以评促改。第三方评估机制有助于提升读者服务质量、促进结构优化、综合管理、激发活力。通过对各部门的工作职能体现、工作计划和完成情况、财务基础数据等专业逻辑分析，得出对图书馆整体工作的相对综合评价，并以此作为考核各职能岗位工作人员整体工作绩效的考核依据。

3、建立健全公共图书馆应急服务体系，坚持服务不打烊。针对公共安全突发事件建立应急服务体系，增强忧患意识，在此次新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战中，长宁区图书馆启动应急服务预案，安排馆员居家办公，充分利用官网、微博和微信公众号，开展线上服务,保障数字资源供给,传播应急科技知识，展示了图书馆的社会责任和担当，为打赢防控阻击战作出贡献。

（八）完善人才队伍培养机制，建立科学合理的专业人才队伍

1、把握人才培养方向，满足读者日益增长的文化新需求。图书馆专业人才的培养是公共图书馆提升服务质量的关键所在，人才是推动图书馆创新发展的重要原动力。在新的时代背景下，信息技术高速发展，读者的文化需求日益增长，公共图书馆唯有守正创新，保持传统业务与新兴媒体深度融合。要制订科学的培养计划，加强信息技术和专业知识培训，注重专业人才知识面的培养。致力于培养一批具有扎实理论基础，能够运用先进的技术手段收集、整理、开发和利用文献，能够运用新媒体进行宣传推广，具有管理能力的复合型人才，为读者提供高质量、个性化的服务。

2、加强人力资源管理，提供人才培养的良性生态系统。在人力资源管理方面，图书馆管理者要做好人才引进、培训、引导、激励等工作，将人力资源管理作为重要的管理内容加以落实。根据图书馆人力资源建设的实质要求，分析智慧图书馆的发展模式以及运作策略，更好地实现针对性的人力调整以及优化升级，营造自由宽松的知识服务氛围以及环境，保障每一个馆员都能够在自主学习和实践研究的过程之中实现自身的成长。提供学术学习与研究的平台，激励馆员在工作岗位上发挥匠心精神，建设一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍，建设一批具备较高素质的专业后备人才。

五、“十四五”发展规划的保障措施

（一）组织保障

充分发挥长宁区公共图书馆联合理事会成员职责，“1 N”阅读推广智囊团的智慧与力量，建立图书馆发展咨询机制，协调和解决发展过程中出现的问题，为发展规划编制、重点项目论证和重大问题决策提供咨询和指导。图书馆党支部要加强对馆内各项工作的引导和监督，切实发挥党员在图书馆发展建设中的先锋模范作用。以党建带工建、团建，充分发挥工会、共青团等组织在推动图书馆各项事业建设方面的重要作用, 形成全馆合力，共商发展规划，共谋推进思路，共同加强监管，各尽其职，为图书馆事业发展提供强有力的组织支撑力。

（二）政策保障

根据《中华人民共和国公共图书馆》和《中华人民共和国公共文化服务保障法》的规定，依法履行图书馆职责，保障读者阅读权利，保障图书馆馆员依法享有权利和履行义务。围绕公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的职能定位和发展要求,结合自身特点与发展规律,在建设、管理、服务和保障等方面建立起相应的制度框架。不断细化完善各项规章制度，解决发展过程中遇到的新问题。

（三）财政保障

保证公共财政对图书馆事业发展的投入力度，特别是对新技术运用和数字图书馆建设方面的投入。建立科学合理的经费保障机制，提高经费保障水平。建立资金使用情况的监督检查机制，切实提高资金的使用绩效。

（四）人才保障

完善人才培养、引进、使用和激励机制。加强人才队伍培训，实施在岗人员轮训和新进人员上岗培训，着力培养一支结构合理、业务熟练、适应公共文化服务发展需要的人才队伍。鼓励图书馆从业人员接受专业继续教育，推进图书馆专业技术人才知识更新工程建设。完善考核激励机制和绩效评估制度，建立健全人才评价和激励机制，完善专业技术职务任职评价方法。优化鼓励分配机制，鼓励创新创造，不断探索能够有效吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的体制机制。